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农机安全监理站2014年度工作总结及2015年工作计划

  2014年西山区农机安全监理站在市农机监理所的帮助指导下,在区农林局党委、行政的领导下,全体干部职工以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,紧紧围绕 “安全发展、预防为主”的主题,以十八大精神为指导,认真践行党的群众路线,广泛深入开展农机安全宣传教育培训,安全生产检查,“打非治违”、隐患排查治理等专项行动,增强广大农机驾驶操作人员的安全意识、自觉遵守安全生产法律法规,确保我区农机安全生产形势稳定,现将2014年农机安全生产工作总结如下:

  一、目标任务完成情况

  截止10月31日, 共办理拖拉机年度检验590台,变更、转籍过户32台、补换牌证65台、注册登记14台,拖拉机驾驶员驾驶证期满换证179人,参检拖拉机交强险投保率100%,清理脱检两年以上拖拉机68台,目前我区拖拉机在册数667台,拖拉机检验率90.3%、挂牌率95 %、驾驶人持证率95%,已达市级目标任务责任书要求,预计12月底拖拉机检验数可达605台;对拖拉机、微耕机及其驾驶操作人员进行摸底排查,共建立453台拖拉机690台微耕机及驾驶操作人员监督管理台账;举办农机安全生产集中教育培训班9期,培训人数463人,完成计划数350人的132%;组织车辆75车次,农机安全监管人员329人次,开展农机安全宣传检查105次,制作农机安全宣传展板(宣传栏)17个,通过三农通短信发送宣传短信31条,发放宣传资料4810份,受益群众15580余人,检查农业机械163台,纠正违法行为9起,排查农机事故隐患9项,已整改9项;完成50名新训拖拉机驾驶员培训资格审查、理论及实际操作培训考试工作,参考学员50人,合格50人,全部获领中华人民共和国拖拉机驾驶证。通过加强农机安全监管,源头专项治理、隐患排查、安全宣传教育、检查等,我区没有发生农机安全事故,农机事故三项指标(事故率、重伤率、死亡率)控制在指标范围内。

  二、采取的措施

  (一)明确安全责任,层层签订安全生产责任书

  市农业局、西山区政府与区农林局、市农机监理所与区农机监理站、区农林局与涉农街道办事处农机管理部门签订了2014年农机安全生产责任书,将农机安全生产纳入各级目标任务考核。区农机监理站结合拖拉机年度检验、驾驶员审验换证等农机监理业务与机手(车主)签订安全生产责任书880份,签订率达100%。

  (二)制定实施方案,切实加强对农机安全生产工作的领导

  制定并下发了昆明市西山区农林局《2014年春运农机安全生产工作实施方案》、《西山区农林局关于开展2014年度拖拉机及驾驶员检审工作的通知》,《昆明市西山区全面开展拖拉机及微耕机摸底排查工作实施方案》、《西山区2014年农机安全生产工作实施方案》、《西山区2014年“农机安全生产月”活动方案》,《西山区农林局2014年农机安全生产领域打非治违工作实施方案》,成立了西山区农机安全生产工作领导小组,统筹安排了农机安全生产工作专项经费,使农机安全生产工作有条不紊的进行。分管领导每月定期组织召开农机安全生产工作会议,及时传达组织学习上级有关安全生产文件、会议精神,并加以督促落实。

  (三)规范农机监理业务,严格拖拉机的检验、落户

  严格按规定办理各项农机监理业务,严格依法行政,文明公正执法,认真做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的审验以及拖拉机的安全技术检验,注册登记、行驶牌证的核发等工作,切实做到严把四关(培训关,考试发证关,牌证放发关,检验关)的要求,从源头上抓好农机安全生产工作。

  对参加年检的拖拉机,按有关规定,逐台进行安全检查,做到见人见机,查验证件,校验机车,认真落实“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制,对达到要求的,给予核发检验合格标志,对达不到要求的,一律不给予签证;在车身显著位置喷涂“严禁违法载人”警示语,从源头上加强管理,有效消除农机事故隐患,预防和减少农机事故的发生。

  拖拉机的注册登记,严格执行《拖拉机登记管理规定》、《拖拉机登记工作规范》和《昆明市农业局关于认真贯彻执行云南省农业厅等五部门联发关于印发〈云南省运输型拖拉机行业管理规范(暂行)〉的通知》(昆农通〔2009〕26号)的规定,严格审查拖拉机所有人提交的法定材料,对符合落户挂牌的给予及时办理,对不符合要求的一律不予登记挂牌,严禁超标准、超范围机型落户。

  严格规范培训考试机制,严把驾驶员培训考试、发证关,严格执行拖拉机驾驶员培训考试“十不受理”规定和“谁考试、谁签字、谁负责”责任制。

  (四)送检下乡集中检验拖拉机,提高农机安全监管服务水平

  4月、8月,在各办事处农科站的支持配合下,农机监理站联系保险公司工作人员一起,深入到团结、海口、碧鸡、马街、福海、前卫办事处拖拉机相对集中的大平地、乐亩、谷律、砚台、龙潭、中滩、西华、长坡村小组(居委会),为机手集中检验拖拉机、办理拖拉机交强险保险、对检验合格,手续齐全的现场核发检验合格标志,办理签证手续,实行一条龙服务,这样既方便了群众,又降低检验费用。在集中检验的同时加强安全宣传教育,在每个检审现场都摆放农机安全宣传展板,悬挂安全宣传警示布标,分批次地组织驾驶员观看宣传展板、发放宣传资料、并进行认真讲解,宣传拖拉机牌证、驾驶证管理规定,道路、田间安全作业常识、违法行为处罚、农机事故处理程序,并以近年来发生的道路交通事故为案例,深刻剖析事故原因,从中吸取教训。

  (五)采取多种形式,加强农机安全宣传,提高广大群众安全防范意识

  1、强化日常安全宣传。对前来农机监理站窗口办理业务的机主、驾驶操作人员面对面地宣传农机安全驾驶操作常识、播放安全宣传警示光碟;

  2、做好重点时段的安全宣传。在农村赶集日、节假日、围绕《农业机械安全监督管理条例》和“安全生产月”活动,深入田间地头、农机操作场所,农贸市场、社区利用宣传展板、横幅、发放宣传资料、广播、宣传单、媒体、通过三农通手机短信平台群发手机短信等开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动;

  3、举办农机安全生产集中教育培训班。结合拖拉机集中检验、拖拉机驾驶员培训、农机操作手培训机主(驾驶员)较为集中的时机,广泛宣传讲解农机安全生产相关法律法规,农机事故典型案例,农机安全生产知识等,营造良好宣传氛围,提高监管人员和广大群众安全防范意识,我站在团结办事处的大平地村小组、碧鸡办事处的长坡社区、海口办事处的中滩、里仁社区以及区农机化学校共举办安全生产集中教育培训9场.次,培训人数463人,发放培训宣传资料1080余份,完成计划数350人的132%;

  4、设置永久性固定的农机安全宣传牌、强化农机安全宣传、提高安全意识。制作了“严禁拖拉机载人 超速超载行驶”、“平安出行 严禁酒后驾驶拖拉机”、“严禁无牌无证 非法改装拼装 脱检脱保拖拉机上路行驶”、“关爱生命关注农机安全”等警示语的农机安全宣传标牌16块(市所制作的4块、自筹资金制作了12块),设立在团结、碧鸡、海口三个街道办事处拖拉机通行量集中的地方,反复提醒广大农机驾驶操作人员、人民群众关注农机安全、对提高农机安全意识起到潜移默化的作用。

  (六)深入开展农机安全隐患排查、“打非治违”、“安全生产大检查大排查等治理工作

  按照区政府的安排,积极参与春运等道路交通安全联合执法检查。我站还组织农机监理员在农村赶集日、节假日、深入田间地头、农机操作场所,农贸市场、危险路段、拖拉机通行量集中路段,开展农机安全执法检查和隐患排查,坚决治理纠正违规违章现象,加大对运输型拖拉机超速超载、无牌无证、酒后驾驶、疲劳驾驶、载人载客、脱检脱保等违法行为的查处力度,严格执行法律法规,禁止无牌拖拉机投入使用,禁止无证驾驶操作拖拉机,禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用,近年我区农机安全生产形势平稳,没有发生大的农机安全生产事故。

  (七)对拖拉机、微耕机及其驾驶操作人员进行摸底排查,做到底数清、情况明,并建立健全了规范化基础工作台账

  在原有台账的基础上,在办事处农科站、村委会农科员以及村民小组长的共同努力下,开展拖拉机及微耕机拉网式排查登记、建档管理工作,建立健全了区级、办事处、居委会三级的《拖拉机及驾驶员监督管理台账》及《微耕机及所有人监督管理台账》,并与机主及驾驶人逐一签订《农机安全责任书》、《遵守交通安全法律法规承诺书》。共建立453台拖拉机及驾驶员监督管理台账、690台微耕机及所有人监督管理台账。

  (八)加强对微耕机的监管

  加强对微耕机的安全监管,抓实微耕机的“三个一”管理措施(安全教育、安全告知、备案管理),建立微耕机登记台账,与微耕机用户签订安全使用责任书,举办微耕机操作手培训班,对微耕机操作人员进行技能培训,切实提高微耕机驾驶操作人员的安全意识和技能,消除农机安全生产事故隐患,做到农机安全生产监管全覆盖。

  (九)加强痕迹管理,做好拖拉机及驾驶员的信息、档案资料及工作台账的收集整理

  在平时的工作中,注重台账的收集整理,加强拖拉机及驾驶人管理台账和安全检查、道路执法、宣传教育、值班值守等工作台账建设和工作痕迹管理,认真做好省监理总站农机监理业务统计报表、农机安全生产工作统计报表、市安委会三项行动统计报表、市车辆管理所统计报表、农机事故信息统计报表及上级安排的各项信息材料的统计报送工作,全面完成市、区级下达的信息报送工作。

  (十)进一步提升农机监理“为民服务创先争优”示范窗口的服务质量。规范农机监理业务,对拖拉机及驾驶员实行网络化管理,全面提升农机安全监管能力和水平,树立农机监理良好形象。

  三、存在的困难和问题

  (一)农机安全监理机构、编制和人员不健全,工作措施难以落实到位

  我站现有工作人员5人,男性2人、女性3人,人员年龄偏大,且女性居多,涉农街道办事处都没有建立专门的农机管理机构,也没有专职农机监理人员,人员的素质数量难以满足现代化网络办公和动态安全监管的需求,忙于应付日常工作,农机安全监管措施难以具体落实到位,这也将是我区农机安全生产的巨大隐患。

  (二)地域限制,管理成本加大

  由于我站所处地理位置周边的春雨路、兴苑路禁止拖拉机通行,加之过去用暂住证办理注册登记的拖拉机多数在外地使用,他们到我站来办理检验业务时拖拉机开不到我站接受检验,监理人员只有采取预约外出服务,加大了我站的行政成本、工作量,同时也影响检验率。

  (三)省农机安全监管系统工作不正常,特别是今年下半年系统拖拉机检验模板不能正常使用,影响各项工作效能和为民服务质量的提升。

  (四)对微耕机缺乏长效监管,埋下农机安全事故隐患。

  近年来,随着农村经济的发展繁荣,特别是近几年中央及各级财政对购置农机具补贴政策的实施,农机拥有量逐年增加,随之而来的是农机安全生产隐患也在增大,农机事故时有发生,特别是出现微耕机等小型农业机械伤人甚至死人的事故,给我区农机监管工作敲响了警钟,农机安全生产形势依然严峻,不容乐观。

  四、2015年工作计划

  (一)工作计划

  1、做好西山区农业机械安全生产培训、宣传工作,开展安全生产培训380人次。

  2、做好西山区农业机械年度检验及拖拉机驾驶员审验工作,拖拉机驾驶人持证率、拖拉机挂牌率、拖拉机检验率达到市级目标责任书的要求。

  3、加强农机安全监管,做好重要节日、重点时段安全检查、隐患排查,日常安全检查平均每月不少于4次,杜绝重特大农机事故发生,农机事故三项指标(事故率、重伤率、死亡率)控制在4‰、3‰、2‰以下,达到市级目标责任书的要求。

  4、进一步提升农机监理“为民服务创先争优”示范窗口的服务质量。规范农机监理业务,对拖拉机及驾驶员实行网络化管理,全面提升农机安全监管能力和水平,树立农机监理良好形象。

  (二)采取的措施及工作建议

  切实加强农机监理队伍建设,充实人员,提高队伍整体素质,继续加大农机安全源头管理工作力度,从源头上减少农机安全管理漏洞,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,继续加大农机安全生产宣传教育培训、安全检查、隐患排查治理工作力度,强化农机安全源头管理,不断改进工作作风,送检下乡,送考下乡,便民利民,努力提高“三率”, 坚决遏制各类重特大农机事故发生,确保我区农机安全生产保持平稳态势。

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